废弃矿山生态修复导入文旅产业就是当下中国EOD模式的主要内容之一。
废弃矿山是指煤矿、铁矿、金矿及建筑石料等开采后留下的矿坑、矿沟、矿井及塌陷区等，因矿业开采加工后遗弃的遭受人为环境破坏的特殊区域。
我国矿业资源型城市约占城市总数的三分之一，其中，半数以上的矿业资源型城市正在面临资源枯竭，亟需产业转型。无论是在中国，还是在全世界，由于治理的市场化模式没有找到，废弃矿山问题，都是个难题，更是个焦点。
在保障地质安全基础上，根据不同场地的破坏特点，采取自然恢复为主、人工修复为辅的修复方式，通过地貌重塑、土壤重构、植被重建、污染防治、生物多样性保护等措施，修复受损的生态结构与生态功能，实现安全稳定与景观协调。（1）将因矿山开采活动受损生态系统恢复到接近于采矿前的自然生态环境；（3）恢复成与周围环境（景观）相协调的其他生态环境。（2）矿山自然地理条件和土地开发适宜性、利用规划等因素。宜耕则耕、宜园则园、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。——解读十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目一个时期以来，一〇四团和西山农牧场区域煤矿开采方式单一，老煤矿和私人煤矿生产混乱，私挖滥采，以致形成了植被稀缺、水土流失、土地沙化盐化严重的采煤沉陷区，且该区域居民生态环境保护意识淡薄，生态环境保护监管力量薄弱，生态环境脆弱。第五届十二师党委关注当下，立足长远，着力解决突出生态环境问题，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，谋划申报了《十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目》4月28日，记者从生态环境部官网获悉，该项目已正式获批。什么是“EOD”？为什么选择在十二师西山新区打造EOD项目？这个项目将带来哪些效益？本文一一为您解读。生态环境导向的开发（Ecology-Oriented Development）模式（以下简称“EOD模式”）是一种创新性的项目组织实施模式，是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化的项目组织实施方式。EOD模式通过统筹生态环境治理与产业发展、区域开发与持续运营、投融资与项目实施等，建立经济发展与生态环境保护之间的平衡点，把环境资源转化为发展资源，把生态优势转化为经济优势，是“绿水青山就是金山银山”理论在项目运作与实际操作层面的具体应用。积极探索符合地方特色的生产发展模式，夯实“绿水青山”本底、壮大绿色发展动能、探索“绿水青山”与“金山银山”的转化机制，不断发展壮大生态经济，培育高质量发展的绿色增长点，有利于推动生态环境高水平保护，促进经济高质量发展。3.十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目具体内容是什么？十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目分为四大子项目，分别为西山新区采煤沉陷区综合治理及人居环境建设项目、西山新区全域生态修复及旅游综合体开发项目、西山新区绿色能源基地建设项目、生态循环基础设施建设项目。第一步：通过对采空区、塌陷区及塌陷回填区实施科学有效的勘查、治理，消除煤矿采空区地面塌陷灾害对乌鲁木齐市城市大气环境和水土资源的污染、对地形地貌景观和城市总体面貌的破坏、对基础设施规划布局建设产生的瓶颈效应引发的负面影响，根治采煤塌陷区的环境地质问题，改善塌陷区的生态环境；提高和改善治理区及周边地区的环境质量，建立和谐美好的城市景观。第二步：采空区、塌陷区、塌陷回填区治理后满足规划用地建设要求；改善塌陷区土地资源的恶劣状况，提高城市土地资源利用率。根据项目区生态环境问题紧迫程度及生态系统保护修复的时效顺序：第一步：以生态系统防护及重建为主要目标，通过沙漠防护林、农田防护林、道路防护林、退耕还草等生态建设措施，改善项目区生态环境本底，缓解生态环境脆弱程度，提高项目区抵抗恶劣气候环境的能力，提高项目区森林覆盖率和植被覆盖度。第二步：在生态环境治理和生态环境质量改善的基础上，进一步全面实施水源地涵养、保护、规范化建设、河流生态防护缓冲带建设、粪污资源化利用、中水库生态修复与防护工程，逐步提高项目区水土保持、水源涵养能力，进而缓解项目区水资源紧张局面。1.改善当地的投资环境，实现产业结构调整，推动和促进当地经济发展。2.总结经验，为采煤沉陷区及同类地区煤矿地质环境恢复与治理树立典型，提供示范，为全疆采煤沉陷区治理和修复提供可借鉴可复制的经验。通过实施西山新区重要生态环境系统保护和修复工程，全面加强全师生态环境保护和修复工作，使得采煤沉陷区得以修复、水资源生态系统得以保护、绿地生态系统防护能力得以提高、生物多样性保护及生态系统管护能力全面提升。十二师西山新区位于乌鲁木齐市西南区，区内采煤沉陷区位置距离乌鲁木齐市中心8公里左右。西山新区作为十二师两大核心区之一，是全面落实“富民兴疆”和“文化润疆”新要求，贯彻十二师“首善之师、融合之城、宜居之区、产业高地”四定位，围绕“产城融合、产教融合、兵地融合、军地融合”四主线，支撑十二师“1+4+N”现代化经济体系和“345”重点产业布局的战略支点。“十四五”期间，西山新区需要实现破局发展，但当前受制于历史遗留的采煤沉陷区，以及当地自然条件恶劣，植被稀少，水蚀、风蚀较为严重的影响难以突破。1.西山新区生态环境治理前期工作准备充分。就区域内三个重点生态环境治理项目：对于采煤沉陷区项目已经完成初步勘查工作，摸清了辖区内采煤沉陷区基本情况，已做出初步治理计划；对于污水处理厂清淤及中水回用于生态湿地建设项目，已初步完成可研编制工作，做出初步行动计划；就全域林草生态修复及建设项目，已启动区域内生态修复专项规划工作，做出较为详细的治理方案。2.西山新区全域旅游已具备一定的建设基础。西山老君庙现为AAAA级景区，具备一定的历史底蕴。九龙生态园为AAAA级景区，基础设施较完善。西山烽火台具备一定的遗址价值，需要进行基础保护、游憩设施修建。天鹅之乡哈萨克民俗风情园和大话西游万亩桃园田园综合体都已经具备初步建设内容。3.国资公司作为项目一体化实施主体，具备较强的综合实力。根据师党委战略部署、“十四五”规划纲要和十二师资源禀赋，国资公司立足当前、着眼长远，突出高标准基础建设，依托西山新区的自然资源和交通优势，打造综合型生态新镇，重点发展旅游、文化、养老、休闲等绿色产业和高科技产业。5.十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目将带来哪些效益？通过关联产业反哺环境治理的机制，可有效缓解十二师在区域生态修复财政支出压力，最大限度减少政府资金投入，力争实现政府资金“零投入”。本项目预期收入来源于产业运营的经营收入。主要包括西山新区全域生态修复及旅游综合体开发项目的文旅产业运营收入、西山新区绿色能源基地的环保产业运营收入。据测算，30年的运营期内可获得产业运营收入224.4亿元，其中文化旅游产业212.7亿元，环保产业11.7亿元。
（三）带动区域内就业人数的增加
本项目的实施将吸引就业上万人，带动当地居民提高收入，预计可实现人均年收入增长5000元。实施EOD项目是改善地区生态环境的有效手段。通过采煤沉陷区综合治理、人居环境整治等工程建设，可发挥生态建设在产业发展中的引领作用，实现人与自然的和谐统一；退耕还林还草工程及配套设施、西山新区绿色能源基地等项目建设将优化粗放式的资源消耗型、环境污染型发展模式，为生态保护和经济发展提供有力保障。同时，本项目将有效解决西山新区生态环境治理总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，助推实现生态环境资源化、产业经济绿色化。实施EOD项目是提升城市综合实力的有力举措。通过污水处理厂（一期）区域生态防护工程、污水处理（二期）生态防护及资源化利用建设项目、生态循环基础设施建设项目等项目建设，加快城市基础设施及公共服务设施建设，破除资源环境约束，提升城市服务能力，不断增强城市承载能力和可持续发展能力，有力促进地方经济发展。人居环境整体提升可以解决就业问题，促进人口聚集，形成产业良性循环的发展态势，顺应城市发展的新趋势、新理念。十二师生态环境局党组书记、局长钱联国表示，新的发展阶段，面对新的发展机遇和新的发展任务，迫切需要深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，促进生态产品价值转化，构建生态安全新格局。 实施西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目，通俗地讲就是要实现公益性强、经济收益差的生态环境治理项目和经济收益较好的资源产业开发项目“肥瘦搭配”融合实施，以生态环境质量提升促进产业增值，再以产业收益反哺生态环境治理，既能改善生态环境质量，又能促进项目建设和产业发展。
