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危废处置

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发展趋势:危废处理处置缺口巨大

 


资料来源:普华有策





近年来,我国愈发重视危废处理处置行业规范化发展,陆续出台《危险废弃物规范化管理指标体系》、经修订的《中华人民共和国环境保护法》、《“十三五”生态环境保护规划》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等政策,大幅提升危废非法经营的违法成本,同时强化源头管控,强化重金属、危废、有毒有害化学品等风险全程管控,体现不断强化危废监管的导向。同时,我国就危废处理处置行业建立政府监管型危废经营许可机制,对业内企业技术实力、资金实力等提出较高要求。


在上述政策环境下,叠加我国工业化、城镇化进程稳步推进危废产生量逐年增长,我国危废处理处置缺口巨大,其中无害化处理处置产能供给紧张局面亟待改善。

1、危废处理处置行业整体监管态势趋严

2016 年《“十三五”生态环境保护规划》对各行政管理区域内危险废物安全处置能力配置、危险废物环境风险防控以及医废安全处置提出原则要求,并提出建立“全过程信息化”的危险废物监管体系;同年,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》将非法排放、倾倒、处置危险废物三吨的行为认定为 “严重污染环境”行为,可适用《刑法》处罚;2018 年生态环境部启动“打击固体废物环境违法行为专项行动”暨“清废行动 2018”,对危废处理处置情况进行摸排核实,并督促地方政府对发现的问题与违法行为限期整改、依法查处;2020 年 4 月 29 日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》修订通过,大幅提高惩处力度,并对建设危废信息化监管体系、动态调整国家危废名录、强化危废处置设施建设、规范危废贮存、加强危废跨省转移管理等危险废物监管制度等方面进行完善。

由上,危废产生量与日俱增且产业监管态势趋严,为危废处理处置行业的规范化发展奠定市场及政策基础。

2、危废处理处置缺口巨大,无害化处理处置产能供给紧张局面亟待改善

在我国,危废处理处置量相较产生量存在较大缺口,根据国家统计局统计数据,2017 年我国危废存在 608.67 万吨未进行资源化利用或无害化处理处置而被贮存,占当年危废产生量的 9.25%;截至 2017 年底,危废年末累计贮存量高达 8,881.16 万吨。

2011-2017年我国危废贮存量及占比变化

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其中,相较资源化利用而言,末端无害化处理处置受危废原料结构复杂、产废企业负担成本较高、填埋场选址相对困难等影响,其能力建设相对缓慢。

2017 年危废无害化处理处置比例仅为 36.78%,我国危废无害化处理处置产能供给紧张局面亟待改善,危废处理处置服务行业发展前景广阔。

3、危废处理处置行业发展趋势

我国危废产生量与日俱增且行业监管日趋严格,处理处置缺口巨大,为此国家出台了一系列政策文件,目标推动我国危废处理处置行业规范有序发展。在此基础上,多个省份先后出台危废处理处置发展规划文件,明确提出关于危废处理处置能力利用率达到 90%以上的发展目标。为实现这一目标,随着未来危废跨区域运输政策逐步放宽,我国危废处理处置行业整合进程有望加速,旨在打破目前集中度较低、格局尚未形成的局面。业内资金实力雄厚、技术水平领先且具备运营管理经验的企业将通过并购等方式实现既有产能协同高效运营,有效解决区域供需错配问题。业内企业将积极加大新增产能投资建设力度,综合促进危废实际处理处置能力提高。


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